Валерия Лутковская: «Европейский суд по правам человека не отменяет решений национальных судов»

Александр АРТАЗЕЙ, «ФАКТЫ»

На прошлой неделе первый заместитель Генерального прокурора Ренат Кузьмин в интервью Би-би-си не исключил, что Юлию Тимошенко и Юрия Луценко могут освободить после решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). «Получим решение Евросуда, будем его изучать и исполнять. Исполнение — это обязанность государства», — заявил высокопоставленный чиновник Генпрокуратуры.

Советник Президента, руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Марина Ставнийчук также считает, что «могут быть основания для вынесения Европейским судом по правам человека решения в пользу заявителей в Европейский суд, и Тимошенко, и Луценко. Мне кажется, что проблемы каждого этого судебного процесса, — связанного и с Тимошенко, и с Луценко, — выходят на системные проблемы реализации правосудия. Но… эти проблемы не возникли сегодня», — заявила она 9 марта в интервью «5 каналу».

Напомним: в июле 2011 года Юлия Тимошенко на пресс-конференции сообщила о намерении обратиться в Европейский суд по правам человека относительно неправомерности возбуждения против нее уголовного дела. Позже в жалобе бывшего премьер-министра Украины появился пункт о немотивированном содержании под стражей. После вынесения Печерским райсудом

11 октября обвинительного заключения в отношении Юлии Тимошенко Европейский суд принял решение рассмотреть ее жалобу в приоритетном порядке по ускоренной процедуре, а также направил сообщения о начале рассмотрения дела украинскому правительству и попросил его до 22 марта прислать свои комментарии. В Страсбург отправили свои жалобы и осужденный Юрий Луценко, и бывший первый замминистра обороны Валерий Иващенко.

О том, как подаются жалобы в Евросуд в Страсбурге и выполняются его решения в Украине, «ФАКТАМ» рассказала правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Валерия Лутковская.

— Валерия Владимировна, как часто Евросуд отменяет решения украинских судов?

— Хочу сразу же сказать, что Европейский суд по правам человека не является апелляционной инстанцией. Он не отменяет решений национальных судов, а лишь констатирует нарушение Конвенции по правам человека со стороны государства. И если нарушение, например, права на справедливое судебное рассмотрение зафиксировано Европейским судом, то гражданин вправе обращаться в национальные высшие специализированные суды для пересмотра и отмены существующего судебного решения.

— Расскажите, в каких случаях украинцы могут подавать жалобы в Европейский суд по правам человека и каков механизм подачи таких жалоб? Существуют ли определенные требования, есть ли ограничения?

— Жалоба может подаваться лишь в том случае, если имеется подозрение, что государство нарушило одно из прав гражданина, гарантированных Конвенцией по правам человека. Причем должно иметь место конкретное нарушение со стороны власти в отношении гражданина, а не обобщенное заявление, что в Украине нарушаются права человека. Саму жалобу следует подать в течение шести месяцев после того, как исчерпаны все национальные средства ее решения. То есть лицо, обращающееся в Страсбург, должно пройти отечественные суды всех инстанций — от первой до высшей. Правда, из этого общего правила есть одно исключение: когда судебное разбирательство в Украине длится уже многие годы, а окончательного решения всех судебных инстанций так и нет. В подобном случае наш гражданин вправе пожаловаться на длительность судебного рассмотрения непосредственно в Европейский суд в Страсбурге. На сайте этого международного судебного органа размещен формуляр заявления, которое можно распечатать и заполнить. Также можно отправить в Страсбург и письменную жалобу в свободной форме. Ознакомившись с ней, Секретариат суда предоставляет формуляр, и после его заполнения — на любом языке, которым владеет человек, — жалоба формально считается поданной.

— В какие сроки Евросуд рассматривает поступившие жалобы и как его решения выполняются в Украине?

— Ни конкретных сроков, ни временных ограничений рассмотрения жалоб в Евросуде нет: это может занять и год, и несколько лет. А вот выполнение Украиной решений Страсбургского суда является достаточно сложным процессом, состоящим из нескольких этапов.

Если суд по правам человека констатировал нарушение Конвенции, то в течение трех месяцев с этого момента государство должно выплатить пострадавшему компенсацию. Сумму сатисфакции определяет суд. Если в указанный срок это не сделано, тогда начисляется еще и пеня, размер которой также указывается в решении Евросуда. Кроме того, заявитель должен быть возвращен в то состояние, в котором он находился до нарушения его прав, — так называемый принцип «реституцио ининтегрум» (восстановление в первоначальном положении). В соответствии с этим принципом во всех процессуальных кодексах Украины предусмотрено, что если Европейский суд констатировал нарушение нашей страной своих международных обязательств в области соблюдения прав человека, то это является основанием для пересмотра и отмены всех ранее принятых судебных решений.

— А прецеденты невыполнения Украиной решений международного суда случались?

— Если речь идет о выплате справедливой сатисфакции, то есть о деньгах, то таких случаев не было. Возможна разве что просрочка в несколько дней, например, в начале или конце года, когда формируется госбюджет. Но даже в подобных обстоятельствах государство выплачивает пеню за каждый день просрочки.