Завершая анализировать нормы законопроекта №3515, поговорим о тех изменениях, которые он принесет, кроме уже рассмотренных в предыдущих частях.
Коренным образом изменится система расчета размера штрафов.
Для определения штрафов и денежных взысканий за административные, уголовные и другие нарушения предполагается применять расчетную единицу, утверждается законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. В КУоАП вводится понятие штрафной ставки. Размер ее устанавливается на уровне 2% от уже упомянутой расчетной единицы. Сам же штраф, то есть сумма взыскания, которую нарушителю придется платить, будет определяться количеством штрафных ставок. Например, за жестокое обращение с животными придется заплатить от 200 до 300 штрафных ставок.
Аналогичные изменения ожидают и Уголовный, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы – классификация преступлений, определение размера штрафов, залога, определение подследственности будут осуществляться на основе штрафных ставок, которые равны все тем же 2% от установленной законом о госбюджете расчетной единицы. То же самое произойдет и с процессуальными кодексами – КАС, ХПК и ГПК и законом “Об исполнительном производстве”.
Эта достаточно запутанная система приходит на смену уже привычному необлагаемому минимуму доходов граждан, установленному пунктом 5 подраздела 1 Переходных положений Налогового кодекса Украины, размер которого (17 гривен) был едва ли не единственным настоящим островком стабильности в нашем государстве, поскольку эта сумма оставалась такой чуть ли не с дня введения в оборот гривны как национальной валюты. Конечно, прибавится работы и всем, кому придется высчитывать сначала размер штрафной ставки, а потом умножать его на количество штрафных ставок, предусмотренных соответствующей статьей соответствующего закона.
Также изменения коснутся и процедуры регистрации прав на промышленные образцы и процедуры регистрации прав на знаки для товаров и услуг. В тексте соответствующих законов государственную пошлину, которая платилась за совершение регистрационных действий, предлагается заменить на административный сбор. В отличие от размера госпошлины, который определялся законом, размер административного сбора определяется Кабмином, с учетом экономического значения предоставленной услуги, в частности необходимости покрытия стоимости ее предоставления.
Изменения коснутся и Закона Украины “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”. Плата за лицензии на производство, право оптовой торговли спиртом, торговли алкогольными напитками и табачными изделиями будет устанавливаться Кабмином, вместо фиксированной в законе суммы.
Подобные изменения, то есть передача Кабмину права устанавливать размеры сборов, вместо фиксации их в законе, коснется ряда других сфер деятельности – государственной регистрации прав на имущество, оценки имущества, экспертизы, охоты, растениеводства, производства пищевых продуктов и, что затронет наибольшее количество граждан – регистрации места проживания и регистрации актов гражданского состояния (выдача свидетельства о рождении, смерти, браке и т. д.).
Подытоживая, следует отметить, что центральной осью рассматриваемого законопроекта является перевод львиной доли экономических сфер жизни государства и граждан в ручной режим. Вместо взаимосвязанных и фактически обоснованных расчетных показателей – вводятся новые, значение которых может быть установлено и изменено произвольно, в зависимости от потребностей ситуации. Вместо закрепленных в законе ставок госпошлины, Кабмину предоставляется право почти произвольно изменять размеры административного сбора, которым предлагается заменить госпошлину. Учитывая то, что законопроект подан группой депутатов фракции-большинства, а двое из инициаторов законопроекта, Галина Третьякова и Данил Гетманцев, являются председателями комитета по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов и комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, соответственно – шансов на переход из категории законопроекта в категорию закона у №3515 достаточно много.
Если это действительно будет так, стране придется кардинально изменить уклад жизни уже со следующего, 2021 года. И охарактеризовать этот новый уклад пока можно лишь словами “условно контролируемый хаос”.
адвокат
Немає коментарів:
Дописати коментар