Спеціальні пенсіонери по всій країні масово скасовують обмеження своїх пенсій, які в січні цього року запровадив уряд. Урізали частину виплат, яка перевищує 23,6 тис. грн для тих "особливих" пенсіонерів, які не захищали країну під час російської агресії (починаючи з АТО). Такі обмеження дійсно хоча б частково повернули справедливість і унеможливили ситуацію, коли колишній нардеп отримує більше 240 тис. грн пенсії, а прокурори через суди встановили собі пенсію в 80-90 тис. грн.
Однак повністю справедливість зберегти не вдалось. Поки Мінсоцполітики рахує заощадженні кошти, суди заднім числом скасовують обмеження та змушують повернути недоплачені кошти пенсіонерам. Справа в тому, що обмеження пенсій навіть під час воєнного стану можуть бути запроваджені виключно законом. А не постановою уряду.
В законі Про державний бюджет на 2025 рік сказано, що великі пенсії під час дії воєнного стану виплачують з застосуванням коефіцієнту в розміру і порядку, який визначає уряд. Вже сотні суддів своїми рішеннями визнали, що це незаконно. Уряд не може своїми постановами визначати розмір пенсій, це має бути передбачено виключно законом.
Про те, чому обмежувальні коефіцієнти не спрацювали, читайте в матеріалі OBOZ.UA.
Як провалилась ідея Мінсоцу
Станом на кінець квітня в Україні в судах увалили вже більше 1,4 тис. рішень щодо скасування коефіцієнтів, які обмежували пенсії розміром від 23,6 тис. грн. Кількість рішень щомісячно збільшується в геометричній прогресії. Якщо ще в лютому їх було близько 260, то за результатами квітня може бути вдвічі більше.
Скасування коефіцієнтів займає у пенсіонерів близько місяця. Наприклад, позовна заява по справі 340/1876/25 від військового пенсіонера з проханням скасувати застосування коефіцієнтів надійшла 23 березня. А вже 23 квітня суддя Кіровоградського окружного адмінсуду Роман Брегей ухвалив рішення на користь пенсіонера. При тому рішенням суду проводиться перерахунок не з моменту ухвалення рішення, а з моменту застосування коефіцієнтів. Тобто всі кошти, які не дотримали особливі пенсіонери через рішення уряду, їм мають повернути.
На своїй сторінці в Facebook суддя прокоментував судову практику (допис вийшов на наступний день після ухвалення рішення). Брегей пояснив, що обмежувати пенсії можна, однак як саме обмежувати ці виплати, має бути передбачено законом, а не постановою уряду.
"Суд під моїм головуванням вчергове зробив висновок, що законодавець, ігноруючи ряд правових висновків Конституційного Суду України, прийняв закон, котрий суперечить Конституції України. Мова про делегування Уряду України повноважень стосовно прийняття норми права, яка визначає, наскільки зменшать виплату пенсій багатьом категоріям пенсіонерів. Суд зробив висновок, що у період дії воєнного стану допускається обмеження виплати пенсій, але виключно на підставі закону", – написав суддя. Він також поставив питання, чому постановою не стали обмежувати пенсії суддям.
Серед суддів є і інші позиції. Наприклад, суддя Одеського окружного адміністративного суду Ігор Завальнюк в рішенні по справі 420/5586/25 також скасував пенсійні коефіцієнти. Однак він зазначив, що під час дії воєнного стану взагалі не можна обмежувати виплати, бо це не передбачено Указом президента. Справа в тому, що Конституція дійсно дозволяє під час війни обмежувати права (в тому числі і на соціальне забезпечення).
Однак в Указі президента, яким введено воєнний стан, є чітко перелік тих прав та свобод, які можуть бути тимчасово, під час дії воєнного стану, обмежено. І в цьому переліку не має права на соціальний захист (воно гарантуються ст 46 Конституції).
"Отже, у період дії в Україні воєнного стану, введеного Указом № 64/2022, не обмежені конституційні права і свободи людини і громадянина, які встановлені статтею 46 Конституції України", – вирішив суддя. При тому він також зазначив, що до повноважень Кабінету Міністрів не входить зміна структури грошового забезпечення.
Однак зрештою і суддя Завальнюк, і суддя Брегей задовільнили позови пенсіонерів, які просили скасувати застосування коефіцієнтів. Це вже стала практика всіх адміністративних суддів. OBOZ.UA вивчив 50 останніх рішень суддів, в яких розглядались позови пенсіонерів проти ПФУ з вимогою не обмежувати їх виплати. Що цікаво, всі 50 рішень стосуються військових пенсіонерів. І в усіх 50 випадках коефіцієнти були скасовані.
Дійсно, суди ухвалюють рішення щодо кожного пенсіонера окрема. Для цього цей пенсіонер має звернутись до суду з позовною заявою. Ймовірно, це зроблять далеко не всі спеціальні пенсіонери. Наприклад, найбагатший пенсіонер України Сергій Ківалов, виплату якому зменшили з 246 тис. до 51 тис. грн, позов до суду поки що не подавав.
Однак кількість поки що тільки зростає. І вже зараз можна казати про те, що введення коефіцієнтів – невдала спроба домогтись справедливого розподілу ресурсів. Урядовці допустили одразу кілька помилок. Головне питання: чому не передбачити коефіцієнти в самому законі про Державний бюджет. Навіщо для цього окрема постанова уряду, яку судді все одно визнають незаконною.
Що кажуть про ситуацію в Мінсоці
Міністр соцполітики Оксана Жолнович в інтерв'ю OBOZ.UA заявила, що зараз "напрацьовують" із суддями Верховного та Конституційного судів єдине розуміння: що саме є соціальною гарантією. "Пенсійне забезпечення – це конституційна гарантія нашої держави. Через це суди часто трактують обмеження чи зміни у спеціальних пенсіях як порушення цих норм. Водночас спеціальні пенсії значно відрізняються від загальних: вони нараховуються за привілейованими формулами. Якщо звичайна пенсія зазвичай покриває 40% заробітку людини, то спеціальна може сягати 90% заробітку "брутто" – без сплати податків", – пояснила вона.
Жолнович вважає, що система перерахунку пенсій для спеціальних пенсіонерів – привілей, а не соціальна гарантія. І треба прийти до висновку, чи можна зберегти такі підходи і чи вони справедливі.
"Є й інша особливість: загальні пенсії обчислюються з фактичного заробітку, який людина отримувала. А у випадку спеціальних – передбачено перерахунок, якщо зростає зарплата на посаді, яку пенсіонер раніше обіймав. Наприклад, чинні військовослужбовці отримують вищі надбавки та зарплати, і деякі колишні військові, які вже на пенсії, вважають, що мають право на її перерахунок за сучасними ставками", – пояснила вона.
Однак запроваджені коефіцієнти насправді проблему надвисоких соціальних пенсій ніяк не вирішують. По-перше, вони взагалі не стосуються суддів. По-друге, вони ухвалені таким чином, що майже будь-який суд скасовує їх дію за заявою пенсіонера.
Тож поки що анонсована Мінсоцом соціальна справедливість лише "напрацьовується". А коефіцієнти, як показала практика, мають вкрай сумнівну результативність. Цілком можливо, що вже під кінець року їх застосування щодо себе скасує більшість спеціальних пенсіонерів. Тоді ПФУ доведеться виплатити все, що не заплатили з 1 січня 2025-го через застосування, як вважають в судах, незаконних коефіцієнтів.
Закон про зміни про соціальне страхування передбачає застосування коефіцієнтів.Вступить в дію з 1липня.
ВідповістиВидалитиАвтор пише: "Жолнович вважає, що система перерахунку пенсій для спеціальних пенсіонерів – привілей (!!!)???, а не соціальна гарантія. І треба прийти до висновку, чи можна зберегти такі підходи і чи вони справедливі". Тут або автор помиляється, або Жолнович не розуміється на своїх посадових обов'язках (що до речі, неодноразово проглядалося в її виступах), бо , наприклад, пенсія ліквідатора-чорнобильця, це не подачка держави і не привілей(!!!), це компенсація держави, за нанесену шкоду і отримані захворювання, які отримав ліквідатор при ліквідації аварії на ЧАЕС:
ВідповістиВидалити"Конституційний Суд у рішенні вказав, що держава гарантувала пенсію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, через погіршення стану здоров’я цих осіб, зокрема інвалідність, спричинену участю в роботах, пов’язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Потерпілі від Чорнобильської катастрофи, яких віднесено до категорії 1, протягом усього або частини свого життя залежать від соціального забезпечення, яке їм гарантувала держава". Тож застосування коефіцієнтів до великих пенсій, в першу чергу мало б стосуватися пенсій суддів, прокурорів та депутатів, та й то з тих, хто не є ліквідаторами-інвалідами або учасниками бойових дій.
Але найбільш потерпілими від НЕЗАКОННОГО застосування цих коефіцієнтів виявилися якраз найбільш незахищені соціально ліквідатори-інваліди, а судді, депутати та прокурори не потерпіли. Тобто, як завжди вдарили по біднішим.
ВідповістиВидалитиЯк зняття обмеження в індексації пенсії яке обмежує пенсію із 01.03. 2023року. Все через суд???
Nik, тех кого интересуют пенсии до 100т.гр. им не интересна тема ,по такой «мелочи», как ограниченная индексация! Наверняка , довольно много инвалидов-ликвидаторов с пенсиями не превышающие 10 минималок, но их интересы некому отстаивать в Минсоце. Деньги делят людей по интересам. Кто в основном обивает пороги в Минсоце(?) - это «кобчики». Вот когда на кону большие деньги, то это все меняет в человеке: «слепой прозреет, глухой услышит, лежачий встанет».
ВідповістиВидалитиЮстас Займіться цим питанням Вам чорнобильці ЛІКВІДАТОРИ карти в руки ДАЮТЬ! АЛЕ ГОВОРИТИ КРАЩЕ ні про що НІЖ ЩОСЬ КОНКРЕТНО ЗРОБИТИ!
ВідповістиВидалити«Лжеліквідатор», меня это особенно не касается, я просто затронул немаловажную тему касаемо других инвалидов-ликвидаторов с невысокими заработками. В Киеве достаточно много образованных ребят, с подобными проблемами , но почему-то не видно активности с их стороны? Как видим не подымается вопрос об урезанной индексации, также расчета пенсии из прямой пятикратки ,без формулы Шамбира, почему тишина , не знаю? Можно позавидовать напористости атомщиков, но в их случае сыграл закон и решение КСУ, и у них открылось «второе дыхание» и одержимость в предчувствии огромного гешефта! Гешефт, как молодильное яблоко придало сил в их инвалидские тела. Кобчика с его энергетикой боится даже міністерка. Вот такого «дракона» не хватает на борьбу с формулой Шамбира. Вот он уж точно порвал бы всех «как Тузик тряпку»!
ВідповістиВидалитиКобчик молодець. Він Сталіна бачив. І взагалі-то без нього весь "чорнобильський рух" давно б загнувся, так як ані пожежник Ваня, ані Лариса Лубни тощо - не мають такого визнання, зв'язків і харизми. Це дійсно лідер від народження. Кремінь. Стовп. Опора. Довгих йому років життя та поваги від побратимів.
ВідповістиВидалитиНа жаль Погребняк Лариса Миколаївна не ліквідатор та не постраждала! Вона дружина ліквідатора ТЕ ЩО ВОНА РОБИТЬ ДЛЯ ЛЮДЕЙ ПОВАГА ТА ШАНА!
ВідповістиВидалитиЛубенская Лариса молодец, она олицетворяет тип тех женщин, которые «сформировали» своего мужчину, или мужа. Лично знаю таких пробивных дам (жен ликвидаторов), которые все сделали за своего застенчивого мужа. Нормальная жена понимает, что хорошая пенсия ликвидатора, это тоже ее личный достаток. Если муж «теленок» почему бы не взять инициативу в свои руки? В успехе или в преступлении ищите женщину, как говорят французы!
ВідповістиВидалитиКобчику можно дать разную оценку. Пока умные и осторожные « диванные эксперты» изучают риски и возможности он действует невзирая ни на что! «…безумству храбрых поем мы песню …» Такой прототип людей приводит к возможному решению проблем, как для себя, а также для тех кто в очереди. Тут самое главное не навреди. Если все увенчается успехом - ему аплодисменты, как и адвокатам в 2008-2010 году, а в случае «улучшения», как в 2011 п.1210, быстро найдут ретивого и наглого активиста, который спровоцировал власть на радикальное «улучшение». Насколько помню именно атомщики были инициаторами п.1210, которые продались за свои «30 серебрянников» переживая только за свою выгоду.
ВідповістиВидалитиЯ не атомщик,но п.1210 мене задовольняє в усіх відношеннях.Ваші 6,8,10 це врівнялівка,як і 5 мінімальних,і для інвалідів війни в процентах до прожиткового .А тут все прив'язано до зарплати,до періоду коли був,бо зарплата залежала від кратності,а вона мінялась.Да для 88-90 років це трагедія,для так званих заробітчан.Все дуже справедливо.Де Володарка,чого мовчиш,розкажи які пенсії в твої бувших з АТП
ВідповістиВидалитиБатько, наприклад, а як же наші «діти» - солдати строкової служби ? Или для одних это бескорыстный долг, а для других высокооплачиваемая работа?
ВідповістиВидалитиПостоянно на языке одно - зарплата. Но, группу инвалидности давали не за работу на станции, а за утраченное здоровье! Инвалидность почему-то определяли не годом участия, местом работы и размером зарплаты. Большая ли была ваша (Батько) пенсия без инвалидности? Как-то государство не сильно оценивает саму работу на станции для ликвидаторов 2 категории. В 86 году на станции были также селяне с очень маленькой зарплатой, а срочники вообще с символической оплатой, но это не уменьшает их вклад в ЛПА. Деньги - это постоянный конфликт, деньги показывают сущность каждого человека. Определение справедливости и шкурничества - это вечная делема.
ВідповістиВидалитиПо моєму це ви написали,що атомщик продались за тридцять серебряників.Так я вам напомню,коли ввели пятикратки "діти" почали отримувати по 15 тис.гр.Я отримував з зарплатою у день 70 крб.радянськими 10 тис.гр.Я не набагато старший був,всього 25.Так тоді ніхто не продався за срочників,а зараз вже не так,бо знову домінує зарплата.Ніколи ніхто не буде задоволений.Не я і не ви видумували ці закони і постанови,ми тільки користуємся їхнім значенням,але в різних положеннях.І пенсія платиться по інвалідності за втрачені можливості,це попростому.Я отримував більшу зарплату,то мені компенсують більшу матеріальну втрату,якщо менша-то менше.Все дуже просто.А
ВідповістиВидалитиБатько, я полностью согласен с вашим пониманием жизненных обстоятельств. Все мы баловни судьбы, и наши хотелки могут быть реализованы в рамках дозволенных ограничений ,в виде закона или постановлений, но никто не обещал , что он удовлетворит вся и всех. Такова жизнь. Одни наши побратимы ушли в мир иной так и не дождавшись заслуженных перемен, другие , возможно не заслуженно , берут от жизни все. Все переменчиво.
ВідповістиВидалити