Соцдопомогу будуть виплачувати "умовно"?..

Якщо ви вважаєте, що найстрашніше про своє майбутнє ви знаєте - посилення фіскального тиску, нестримне зростання тарифів і цін, пенсійна реформа, земельні нововведення і житлові перетворення, то глибоко помиляєтеся. Зашморг від влади буде значно тугішим. Як заявив віце-прем'єр-міністр, міністр соціальної політики Сергій Тігіпко, в 2011 році на виплату соціальної допомоги українцям не вистачає 160 млрд. грн.

"Сьогодні в країні працює 156 різних пільг, виплат, доплат, соціальної допомоги тощо. На цей рік для того, щоб профінансувати ці види соціальної підтримки, нам не вистачає 160 млрд. грн.", - сказав він.

За його словами, причиною такої ситуації є те, що раніше приймалися рішення, непідкріплені реальними доходами бюджетів. Такий стан справ спровокував масові позови українців до судів: зокрема, за підсумками 2009 року було зафіксовано понад 1 млн. звернень - 800 тис. позовів, які стосуються Пенсійного фонду, і понад 200 тис. щодо підрозділів соціального захисту Мінсоцполітики.

Але далі була сенсаційна заява. "Я не впевнений, що ми зможемо все це виплатити, ми повинні чітко побачити і абсолютно чітко сказати людям, якщо ми маємо можливість - ми будемо умовно платити не 30%, а 20%, але вести розмову будемо з людьми чесно", - сказав Тігіпко.

Багато в чому його заява не стільки одкровення, скільки публічна заява про неможливість знайти 12-13 млрд. на рік на виплати тільки "дітям війни" (а це менше 250 грн. на місяць на людину!). Вона виглядає, м'яко кажучи, непереконливою, особливо на тлі нечуваних зарплат і пенсій депутатів і деяких чиновників. Мабуть, не варто було в прискореному режимі приймати держбюджет. Дохідна частина державної казни, яка на цей рік визначена у розмірі 281,465 млрд. грн., є нереальною, в чому власне і зізнався "соціальний" віце-прем'єр.

Результатом "поспіху", а також бажання залишатися щедрим в очах електорату, підносячи йому в подарунок всіляку соціальну підтримку, не забезпечивши її матеріально, і стали згадані С.Тігіпком численні судові позови "дітей війни", "чорнобильців", "афганців" та інших категорій громадян. І якщо віце-прем'єр озвучив цифру понад 1 млн. звернень пільговиків до судів, то до неї можна додати позови до Європейського суду з прав людини, лише від "чорнобильців" там їх налічується близько 2 тисяч.

Хитрощі влади: аби не платити...

Ситуація з урізанням соціальних гарантій тягнеться не один рік. Як розповів директор програми "Верховенство права" Міжнародного фонду "Відродження" Роман Романов, на початку грудня 2010 року правозахисники, які ведуть справи "дітей війни", направили на ім'я прем'єр-міністра Миколи Азарова лист з проханням розібратися в питанні невиплат "дітям війни" належних компенсацій і доплат. До речі, на сьогодні офіційної відповіді від уряду не надходило.

Відповідно до Закону "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності 1 січня 2006 року, передбачається, що статусом "діти війни" наділяються українці, яким на час закінчення Другої світової війни не виповнилося 18 років. Тобто, коли запрацював закон, наймолодшій "дитині війни" було не менше 60 років. Таким громадянам надаються певні пільги, зокрема, надбавка до пенсії у розмірі 30% від мінімальної. Але на ділі виплачується разів у п'ять менше, ніж потрібно.

Так, якщо в 2010 році щомісячно пенсіонер мав додатково отримати близько 250 гривень (виходячи з розміру мінімальної пенсії), то фактична виплата складала трохи більше 48 грн. На виконання постанови Кабінету Міністрів "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (№530 від 28 травня 2008 року) в 2008-2009 роки фактичні нарахування та виплати надбавок були в розмірі від 47 грн. до 49,80 грн. Схожа ситуація перенесена і на 2011 рік. Виникає зла думка про те, що влада хоче "природним" шляхом позбутися непотрібних витрат - якщо чотири роки тому, розраховуючи виплати, орієнтувалися на цифру 6 млн. "дітей війни", то в минулому році ця цифра скоротилася вже до 4,7 млн. Ще так поволинити - дивись і нікому буде ці гроші виплачувати. Злий і гіркий сарказм...

Голова місцевої організації "Комітету виборців України" в м.Сєвєродонецьку (Луганська область) Олексій Свєтіков відзначає, що на сьогодні третина всіх пенсіонерів України - "діти війни". Так ось, Пенсійний фонд нараховує їм тільки 10% від 30% належних коштів. Виправдувальний аргумент ПФ, якщо взагалі такий має право бути, - грошей немає...

Пільги "діти війни" відстоюють у судах. Але, незважаючи на те, що в більшості випадків служителі Феміди виносять позитивний для позивачів вердикт, Пенсійний фонд подає апеляції та касації, розповів голова ГО "Подільська правова ліга" (м.Хмельницький) Андрій Місяць. До речі, такі дії називаються зловживанням права.

Експерти вважають, що подібними діями держава намагається якомога на довше відтягти виконання рішень судів (іноді на роки!), ухиляючись таким чином від виконання своїх прямих обов'язків.

Між тим, як заявили в одному зі столичних управлінь Пенсійного фонду, за позовами "дітей війни", які виграли справу, гроші виплачуються. Щоправда, лише з моменту звернення до суду. Тобто, бездіяльність стосовно порушників закону економить державні кошти. Розрахунок влади правильний - до суду підуть не всі.

Не менш болючим в Україні є питання соціального захисту "чорнобильців". З початку 2011 року держава не забезпечує цю статтю витрат. За підсумками січня, сума недоплат досягла близько 50 млн. грн., розповів президент ВГО "Союз Чорнобиль України" Юрій Андрєєв.

За його словами, "на сьогодні в судах перебувають близько 220 тис. позовів від "чорнобильців" щодо встановлення статусу, перерахунків пенсій і т.д. Зараз процес подачі позовів йде лавиноподібно".

Але, як зазначає Андрєєв, тільки кожен десятий позов "чорнобильців" проходить в Україні всі необхідні судові процедури і задовольняється, "незважаючи на те що, всі вони складені однаково". Для отримання позитивного рішення, яке в принципі і не повинно бути іншим, часто доводиться платити. Хабар становить половину вартості питання. Не рідкість, коли процес розгляду позову в суді затягується на користь державних органів. "Є випадки, коли за п'ять років не розглядалися апеляції, подані держорганами на рішення суду на користь "чорнобильців", - підкреслив Андрєєв.

Але влада намагається владнати ситуацію звичними для неї обіцянками. Так, прем'єр-міністр Микола Азаров під час засідання Організаційного комітету з підготовки та проведення заходів, пов'язаних з 25-ю річницею Чорнобильської катастрофи, заявив, що на соціальний захист та пенсійне забезпечення "чорнобильців" у поточному році в державному бюджеті передбачено 12 млрд. грн. "Ми понад 12 млрд. грн. при нашій обмеженій можливості направляємо цього року на соціальний захист та пенсійне забезпечення "чорнобильців". 12 млрд. грн. для нас - колосальний ресурс", - сказав Азаров.

Але до ВГО "Союз Чорнобиль України" свої підрахунки, згідно з якими цифра набагато менша - 8 млрд. грн.

"Пільгові" перспективи - скорочення, урізування, скасування...

А тепер ще трохи про майбутнє. У парламенті зареєстрований урядовий законопроект, яким пропонується "врегулювати" соціальні виплати. Так, у проекті закону "Про гарантії виконання рішень суду" (від 14 січня ц.р.) передбачається обмеження або скасування пільг для шахтарів, лікарів, вчителів, науковців, ветеранів війни, інвалідів війни, "чорнобильців" всіх категорій, учасників бойових дій, ветеранів праці та багатьох інших категорій громадян. У документі також пропонується не вказувати в законах конкретні обсяги пільг та механізми їх надання, все буде визначатися рішеннями уряду (!)

Хочеться нагадати владі, що згідно з Конституцією скорочувати соціальні гарантії в Україні протизаконно.

Коли Тігіпко розповідав про проблеми з соцвиплатами, він пообіцяв, як це прийнято в верхах, що рішення з даного питання найближчим часом буде прийнято. І якщо воно не буде відповідати Конституції, то ті, хто на сьогодні є, відповідно до юридичної термінології, незахищеними - "чорнобильці", "афганці", "діти війни", інваліди, одинокі матері та багато, багато інших - перейдуть у статус "законно незахищені".

Вся надія на МВФ?

Не можна в цій історії не згадати МВФ. До речі, зараз місія Фонду якраз працює в Україні. Як рапортує влада, Фонд задоволений розвитком ситуації в нашій країні - його "рекомендації" виконуються. А він порадив: скоротити дефіцит держбюджету і Нафтогазу, тримати певну планку ВВП, перевести соцвиплати в розряд індивідуальної допомоги, привести тарифи та ціни у відповідність з економічно обґрунтованими, провести податкову і пенсійну реформи. Сценарій вже розігрується - радикально скорочуються державні виплати, і не лише бюджетної сфери, урізуються пенсії і соцвиплати тощо, тарифи та ціни ростуть як на дріжджах.

Що з нами робить МВФ? Він вчить нас рахувати гроші. Чи вигідно це для МВФ? Звичайно, Фонд - комерційна організація, яка в принципі забезпечує підтримання стабільності у світі. З урахуванням такого навантаження абсолютно зрозумілий урок цивілізації для третьої країни, якою, як не сумно, є Україна.

Причому Фонд прекрасно розуміє, що наша система соціального захисту неефективна й дорога, яка залишилася в спадок від СРСР. Зрозуміти, з яких джерел може вона фінансуватися, якщо бюджет тримається лише на боргах, заморським експертам не під силу. Тому їм, власне, байдуже, як влада викрутиться з цього становища, як і те, що пересічний українець вже не в змозі витримувати такі навантаження.

У липні 2010 року уряд України запевняв, що буде неухильно і сумлінно виконувати всі зобов'язання перед МВФ.

"Програма співпраці з МВФ, прийнята в умовах кризи української економіки, і в умовах існуючої нестабільності на світових ринках, є єдиним способом зберегти в нашій державі необхідний рівень соціального захисту, забезпечити досягнутий чинним урядом рівень зарплат, пенсій, інших соціальних виплат, а також розширити коло українських сімей, які можуть отримати матеріальну допомогу на оплату житлово-комунальних послуг", - підкреслювалося в заяві Кабміну.

Уряд тоді не сумнівався, що громадяни України розуміють необхідність і неминучість зобов'язань, які змушена була взяти на себе влада. "Країна, знекровлена популістською політикою попередньої влади, потребує стабільності і реформ, які виведуть Україну на якісно новий рівень життя. Тобто, на європейський рівень доходів, медичного забезпечення, освіти, житлово-комунальних послуг, безпеки і тому подібне", - йшлося в заяві уряду.

Тож не варто турбуватися, ми просто виходимо на новий рівень розвитку, все буде добре - для тих, хто виживе...

P.S. Переговори з МВФ триватимуть до 11 лютого. Перший віце-прем'єр-міністр України, міністр економічного розвитку і торгівлі Андрій Клюєв сподівається, що в результаті переговорів з Фондом вдасться уникнути необхідності підвищення ціни на газ для населення на 50% з 1 квітня. Може, керівництво країни під час обговорення тем насущних згадає і про критичне невиконання державою соціальних гарантій, а МВФ візьми і погодься пом'якшити умови "допомоги"...

Юлія Главацька