-->

13.01.12

Решение КСУ о соцвыплатах: анализ аргументов суда и их последствий

Материал еженедельника "ЮРИСТ & ЗАКОН" от 10.01.2012, № 02
Решение КСУ о соцвыплатах: анализ аргументов суда и их последствий
Под конец 2011 года, 26 декабря, Конституционный Суд принял, пожалуй, одно из наиболее скандальных и обсуждаемых из своих решений - № 20-рп/2011. Этим Решением он признал конституционными положения п. 4 раздела VII Закона"О Государственном бюджете на 2011 год", которым Кабмин был наделен полномочиями по определению размеров и порядка осуществления социальных выплат чернобыльцам, детям войны и пенсий военнослужащим. Здесь поочередно остановимся на спорных утверждениях и заключениях КСУ, а также последствиях их принятия.


Посягательство на неприкосновенность

Заключение КСУ: Размеры социальных выплат зависят от социально-экономических возможностей государства, поскольку:

- на это Конституционный Суд указывал в Решении от 19.06.2001 года№ 9-рп/2001

- в Решении от 08.10.2008 года № 20-рп/2008 КСУ указал на то, что виды и размеры социальных услуг и выплат потерпевшим устанавливаются государством с учетом его возможностей;

- согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека размеры социальных выплат и помощи устанавливаются исходя из финансовых возможностей государства;

- Европейский суд по правам человека в решении от 09.10.79 года в деле "Эри против Ирландии" констатировал, что осуществление социально-экономических прав человека в значительной степени зависит от положения в государствах, особенно финансового;

- такие положения распространяются и на вопрос допустимости уменьшения социальных выплат, о чем отмечено в решении этого суда по делу "Кйартан Асмундсон против Исландии" от 12 октября 2004 года.

Мнение "Ю&З": Вряд ли кто-то спорит, что размеры социальных выплат устанавливаются в зависимости от финансовых возможностей государства. Но дело ведь не в том, какие размеры соцвыплат государство может установить, на что упирает КСУ, а в том, может ли оно размеры этих выплат, однажды установленные, сократить или отменить.

По нашему мнению, нет. Ведь ч. 3 ст. 22 Конституции однозначно утверждает, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение объема и содержания существующих прав и свобод. Эта норма согласно ст. 8 Конституции имеет высшую юридическую силу и является нормой прямого действия. И она не может игнорироваться по причине противоречия международному договору или практики Европейского суда.

Тем более, что Всеобщая декларация прав человека и не противоречит этой норме, поскольку не запрещает подписантам устанавливать запрет на уменьшение существующего объема прав. Приведение же примеров практики Европейского суда по делам, не касающихся Украины, выглядит, по меньшей мере, странно. Ведь ни Конституция Ирландии, ни Конституция Исландии не содержат императивной нормы, аналогичной ч. 3 ст. 22 Конституции Украины.
Сужение объема или содержания права на достаточный уровень жизни при принятии новых законов является нарушением ч. 3 ст. 22 Конституции

Кроме того, в многочисленных своих предыдущих решениях Конституционный Суд неоднократно указывал на то, что льготы, компенсации и гарантии являются видом социальной помощи и необходимой составляющей права на достаточный уровень жизни и что сужение объема или содержания этого права путем принятия новых законов или внесения изменений в действующие законы согласно ст. 22 Конституции не допускается. Такая позиция была высказана в п. 3.4 мотивировочной части Решения КСУ от 18.06.2007 № 4-рп/2007, п. 6 мотивировочной части Решения от 20.03.2002 № 5-рп/2002, п. 6 мотивировочной части Решения от 01.12.2004 № 20-рп/2004.

Впрочем, судя по всему, КСУ считает, что в данном случае сужения содержания и объема прав не было.

18 коментарів:

miotez сказав...

Всё правильно,пускай составят исковое заявление в европейский суд и выложат на сайте,или бесплатно низззя?

aneta сказав...

будем очень ждать ,когда выложите заявление в европейский суд и я думаю очень многие, но что разве бесплатно не захотите.Но предложение ваше какое.

лана сказав...

А как быть тем у кого на руках решения судов? Их должно выполнять государство? Или в нашей стране святым есть решение суда только в отношении Тимошенко?

Турбаївський Ігор Васильович сказав...

Шановні колеги.На мою думку не потрібно сильно розраховувати на Європейський суд, бо в нього є правила звернення до нього. Перед тим, як звернутися в Стразбург, ми повинні пройти все Українське судочинство, від початку до кінця.Якщо після постанови останнього суду пройшло більше 6-місяців, Європейський суд не буде розглядати вашу справу і документи які були направлені, вам повернені небудуть. Напротязі року ви не зможете потім звернутись, бо потрібно, щоб пройшов рік,тільки тоді ваша справа буде вилучена із реєстра, і тільки потім можна буде звернутись в суд.Ну і на закінчення Європейський суд, це та сама лотарея, як кому повезе. Вибачте може комусь не сподобалось, що я написав, але це на сьогодняшний день гірка правда.

miotez сказав...

Я не могу понять какие все инстанции если моё решение вступило в законную силу и выполнялось, потом пришел дядя азаров и положил свой член на все эти решения, тупо не буду выполнять и все,и какие после этого все инстанции,какие суды, какие ИМЕНЕМ УКРАИНЫ, если один человек по большому счету не кто и звать его не как не выполняет решения судов.

Виктор сказав...

Шановні, не потрібно черезчур великі надії иати на Європейский суд, справа це морочлива і затяжна, ще і в наших судах не всі методи вичерпані, те що вчинив Пенсійний фонд лежить в площині Кримінального Кодексу, мають всі ознаки злочину, передбачені ст. 175 ч 2; ст. 356 КК України, заподіяно збитків, які у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, що кваліфікується згідно ст. ст. 364 - 367 як тяжкі наслідки (за листопад, грудень і січень збитки складають 17 тисяч 238 гривень), ч. 2 ст. 364; ч. 1 ст. 365; ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, а тому подавайте адміністративні позови до суду, на невиконання судових рішень, нехай вони ще херні понаписують, будуть вагомі підстави для Європейського, я вже позавчора подав позов, просив розглянути в скороченому провадженні, подивимось.

Петя сказав...

харьковчане создают новую ОРГАНИЗАЦИЮ---но информации НОЛЬ.

Василий ВЕТРОВЪ сказав...

Сергей пишет...
"харьковчане создают новую ОРГАНИЗАЦИЮ---но информации НОЛЬ."

А какая тебе нужна информация? И скакой целью?
Не проще ли позвонить по указанному там телефону и всё узнать?

Петя сказав...

А цель у НАС одна (я так думаю)ОБЪЕДИНЕНИЕ а потом ОТСТРАНЕНИЕ всех этих азаровых,андреевых,винниковых и т.д.и ВОСТАНОВЛЕНИЯ НАМ всех законов и соцвыплат (это вкратце)

старый сказав...

Сергею:Прикольно у Тебя получается,- сначала спрашиваеш,а потом сам-же и отвечаеш,буквально на все вопросы которые хотел задать кому-то.Вот и следует заняться тем о чем сам пишеш. Думаю,что сейчас нормальные люди этим занимаются по всем областям.Как потеплеет на улице,результаты будут очевиднее.Очень хотелось бы увидить это.

aneta сказав...

и все таки в европейский суд подавать надо,потому что КСУ применил это решение ,как при надзвичайному стану.А может нам правительство предлагает просить убежище в Чехии,так как в Украине нет денег для содержание чернобыльцев.Но ведь это наша Родина,кому еще мы нужны,будем ждать пока нас снова полюбят или этого уже не будет?

Петя сказав...

Перед Новым годом я подав позов на невыконаня решений суда. завтра 16 янвр.в 9-00 будет суд.Надежды мало,но я пойду.

aneta сказав...

Петя напишите ,какое решение вынес суд,будем ждать.

vados сказав...

Ребята, руководители наших областных организаций испугались, вот и имеем результат, что андреев сидит на месте. А надо сначала всех предателей ликвидировать, а потом все вместе и ... . А то новых организаций наплодить можно много, в каждой области, а толк будет? Каждый будет гребти в свою сторону, я каждый раз повторяю, власти этого какраз и нодо, чтобы по одиночку нас передавить.

П.Прокопенко сказав...

vados пишет...
"Ребята, руководители наших областных организаций испугались, вот и имеем результат, что андреев сидит на месте. А надо сначала всех предателей ликвидировать, а потом все вместе и ..."

Вот и приезжай 18.01.2012 на совет областной организации СЧУ, который все никак не рассмотрит вопрос о текущей ситуации в ВГОИ СЧУ и в Харьковской облорганизации СЧУ, о том, как делегаты ХІІІ Всеукраинской конференции ВГОИ от Харьковской области выполнили единогласное решение Харьковской областной конференции. Совет, проведение которого Губарев с Винником затягивают с середины декабря - то соберемся перед новым годом 30-го, то нет Винника и соберемся 11.01.12, то прокопенко очень агрессивный и соберемся 18.01.2012, то ещё что-нибудь...

antosha сказав...

получил пенсию меньше положеной

старый сказав...

Все верно,так оно и есть,все андреевские ублюдки до сих пор тянут время что бы людям снова вешать лапшу на уши.Однозначно необходимо их исключать из организаций и забыть о них навсегда.Прийдется очевидно силой тянуть этих тварей на общественные сборы потому как документация пока у них.Твари зря только время затягивают,знают что им пипец.Вот так и та тварь андреев,будет упираться.

Олег Грива сказав...

Экспертом быть не надо, что бы сделать заключение о том, что КОНСТИТУЦИЮ в нашей стране упразднили, Конституционный Суд стал карманным. Отсюда - наш ГАРАНТ уже не гарант, а диктатор.

Дописати коментар