20 липня директор з наукового розвитку ЦППР Микола Хавронюк виступив із доповіддю на експертному круглому столі "Громадська антикорупційна експертиза: реалії сьогодення, перспективи розвитку", яка відбулась в Представництві ООН в Україні.
Вашій увазі пропонуються основні тези доповіді:
1) положення статті 15 Закону "Про засади запобігання і протидії корупції" жодним чином не обмежують ні окремих фізичних і юридичних осіб, ні об'єднання громадян в їхньому прагненні проводити антикорупційні експертизи проектів законів, інших нормативно-правових актів, а так само вже прийнятих актів законодавства. Ми живемо у вільній демократичній країні і маємо право робити все, що не обмежує права інших;
2) на жаль, законодавство не містить жодних положень ні щодо обовязковості врахування висновків цих експертиз, ні навіть щодо неможливості розгляду проектів нормативно-правових актів без попереднього отримання зазначених висновків;
3) разом з тим, зазначені експертизи проводити треба. Паралельно треба лобіювати законодавче закріплення їх правового статусу як обовязкових для законодавця та інших суб'єктів нормотворення;
4) при проведенні експертиз можна користуватися методологією, розробленою Мін'юстом України для власних потреб.
Але - через її надзвичайну складність і насиченість не важливими дрібницями - достатньо було б на початковому етапі при проведенні громадської антикорупційної експертизи звертати увагу на ті корупційні ризики, які лежать на поверхні, є очевидними. Для цього не потрібно архіскладної методології, достатньо тримати в полі зору 3-5 основних питань, які стосуються можливостей відповідних службових осіб щодо використання службового становища для неправомірного збагачення.
Це насамперед: невиправдана дискреція, колізійні (суперечливі) положення і прогалини правового регулювання;
5) Міністерство юстиції України відповідно до визначених Урядом заходів на 2011-2015 рр. несе обовязок перед суб'єктами громадської антикорупційної експертизи стосовно збирання та узагальнення результатів підготовлених ними висновків, звітування про їх врахування тощо, а також має підготувати зміни до ст. 15 Закону "Про засади запобігання і протидії корупції".
Вашій увазі пропонуються основні тези доповіді:
1) положення статті 15 Закону "Про засади запобігання і протидії корупції" жодним чином не обмежують ні окремих фізичних і юридичних осіб, ні об'єднання громадян в їхньому прагненні проводити антикорупційні експертизи проектів законів, інших нормативно-правових актів, а так само вже прийнятих актів законодавства. Ми живемо у вільній демократичній країні і маємо право робити все, що не обмежує права інших;
2) на жаль, законодавство не містить жодних положень ні щодо обовязковості врахування висновків цих експертиз, ні навіть щодо неможливості розгляду проектів нормативно-правових актів без попереднього отримання зазначених висновків;
3) разом з тим, зазначені експертизи проводити треба. Паралельно треба лобіювати законодавче закріплення їх правового статусу як обовязкових для законодавця та інших суб'єктів нормотворення;
4) при проведенні експертиз можна користуватися методологією, розробленою Мін'юстом України для власних потреб.
Але - через її надзвичайну складність і насиченість не важливими дрібницями - достатньо було б на початковому етапі при проведенні громадської антикорупційної експертизи звертати увагу на ті корупційні ризики, які лежать на поверхні, є очевидними. Для цього не потрібно архіскладної методології, достатньо тримати в полі зору 3-5 основних питань, які стосуються можливостей відповідних службових осіб щодо використання службового становища для неправомірного збагачення.
Це насамперед: невиправдана дискреція, колізійні (суперечливі) положення і прогалини правового регулювання;
5) Міністерство юстиції України відповідно до визначених Урядом заходів на 2011-2015 рр. несе обовязок перед суб'єктами громадської антикорупційної експертизи стосовно збирання та узагальнення результатів підготовлених ними висновків, звітування про їх врахування тощо, а також має підготувати зміни до ст. 15 Закону "Про засади запобігання і протидії корупції".
Немає коментарів:
Дописати коментар