Питання: Будь-ласка, підкажіть, що таке поняття - досудове врегулювання спору, чи є в нашому законодавстві конкретно зазначена форма досудового врегулювання, вона має бути конкретною (напр. у формі скарги, заяви-звернення чи будь-яка дія, що передує зверненню до суду). Мене цікавить досудове врегулювання спору, де однією стороною є суб’єкт владних повноважень?
Відповідь:
В законодавстві немає визначеного поняття досудового врегулювання спору. У практиці застосування юридичних термінів використовується поняття досудового порядку врегулювання спорів. У вузькому розумінні досудовий порядок врегулювання спорів – це врегулювання між сторонами спірних питань, які виникають з їх договірних правовідносин, до передання спору в суд. В широкому розумінні досудовий порядок врегулювання спору – це врегулювання спірних питань між сторонами у позасудовому порядку (тобто будь-якому несудовому порядку).
Що стосується форми досудового врегулювання, то її теж немає чітко прописано в законодавстві. У кожній конкретній сфері правового регулювання в законодавстві можуть бути окремі положення щодо досудового врегулювання спору як альтернативі звернення до суду. Так наприклад Земельний кодекс України у Главі 26 визначає підстави та порядок вирішення земельних спорів органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, хоча це не заважає зацікавленій особі звернутись безпосередньо до суду для захисту свої прав та інтересів.
Статтею 55 Конституції України кожній людині гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб, а тому суд не повинен відмовляти особі в прийнятті чи розгляді скарги з підстав, передбачених законом, який це право обмежує. Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», з урахуванням конституційного положення про те, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (ст. 124 Конституції), судам підвідомчі всі спори про захист прав і свобод громадян. Суд не вправі відмовити особі в прийнятті позовної заяви чи скарги лише з тієї підстави, що її вимоги можуть бути розглянуті в передбаченому законом досудовому порядку.
В разі, якщо особа зацікавлена вирішити питання саме у досудовому порядку, слід керуватись насамперед положеннями Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. (із змінами і доповненнями), який, зокрема, регулює питання реалізації права на оскарження дій посадових осіб, державних і громадських органів, а також іншими законодавчими актами, які регулюють конкретну сферу відносин, що є предметом спору.
Немає коментарів:
Дописати коментар