Рецепты от Сингапура, Грузии и Польши
9 Декабря во всем мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Еще весной, во время представления на должность генерального прокурора Яремы, Порошенко озвучил рецепт антикоррупционного чуда Сингапура.
«Начните с того, что надо посадить трех своих друзей», - по-товарищески советовал президент главному обвинителю страны, цитируя заветы экс-премьера азиатской республики.
Вдохновленные антикоррупционной датой «Вести» решили вспомнить главные реформы Сингапура, Грузии и Польши, позволившие этим странам преодолеть порок нечистых на руку госслужащих.
Сингапурское чудо: презумпция виновности для чиновников
Фото Getty Images
Ситуация до начала реформирования
Сигапур обрел независимость от Великобритании в 1965 году. Вместе с суверенитетом страна обрела классический набор молодой и развивающейся страны:
- Слабое законодательство, по-сути, принесенное колонизаторами из Англии. Механихм борьбы с коррупцией, сформулированный законом, был недейственным
- Несостоятельные правоохранительные органы
- Организованную преступность, которая вполне «уживалась» со слабой полицией
- Чиновников, большинство из которых с удовольствием участвовали в коррупционных схемах. Делали они это из жизненной необходимости - зарплаты в госсекторе были существенно ниже, чем в в комерческом
- Вследствие наличия ловких на руку властных мужей, экономика была крайне непрозрачной
- В то же время население имело низкий уровень образования, не могло и не умело отстаивать свои права
- Кроме всего прочего, Сингапур был лишен богатых природных ресурсов, импортировать приходилось даже пресную воду и строительный песок
Лицо компании
Фото Getty Images
В 1959 году Ли Куан Ю вместе со своей партией «Народное действие» выиграл выборы и стал премьер–министром, именно он стал символом борьбы с коррупцией.
Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что
Что было сделано
- Была создана мощная независимая служба по борьбе с коррупцией, подчиненное напрямую премьеру и наделенное безграничными полномочиями
- Бюро по расследованию коррупции имело право проверять чиновников, их родственников, друзей. В случае несоответствия доходов и трат расследования начиналось незамедлительно. Неоднократно структура "брала в оборот" и самого премьера, но крамолы не нашла
- В 1960 году был принят закон, который позволял считать доказательством взятки то, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал коррупционные доходы
- Ли Куан Ю утверждал, что госслужащим стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это, представляя собой порядочное и честное правительство. Чиновники и судьи высшего ранга получали зарплаты, соизмеримые с доходами топ-менеджеров
- Вследствие в госсектор начали приходить специалисты
- СМИ првератились в настоящих сторожевых псов для чиновников. На первые полосы попадали не звезды и спортсмены, а топ-взяточники страны
Грузия: 10 лет за взятку в $50
Ситуация до реформ
- Во времена СССР Грузия считалась одной из самых коррумпированных республик. "Преуспела" страна и после обретения суверенитета - до 2003 года Грузия по всем показателям занимала одно из первых мест в мире по уровню взяточничества и бюрократизма в органах власти. Особенно сильно взяточничество затронуло:
- Дорожную полицию
- Систему высшего образования
- Таможню, энергетику и судопроизводство
Лицо компании
Фото Wikimedia
Бывший бизнесмен Бендукидзе в 2004 году по приглашению президента Грузии Михаила Саакашвили занял пост министра экономики в грузинском правительстве, с 2004 по 2008 год был государственным министром Грузии по координации экономических реформ, а с 2008 по 2009 год возглавлял канцелярию правительства Грузии.
Был такой китайский мудрец - Лао-Цзы. Он сказал: «Больше законов - больше бандитов». Можно сказать «Больше законов — больше коррупции». Потому что чем больше вы ограничиваете свободу человека, тем больше у человека возникает желание эту свободу обрести. Любыми способами, в том числе уплатив какую-то взятку
Что было сделано
Число министерств сократилось с 18 до 13, уволены практически все старые работники, новым сотрудникам значительно подняли зарплаты
- Отменена пожарная инспекция, отменен обязательный техосмотр? при этом число погибших при возгораниях и ДТП снизилось
- Сняты ограничения на продажу некоторых медикаментов в супермаркетах и розничных магазинах
- Облегчены процедуры получения разрешения на строительство, однако введена уголовная ответственность, если возникла угроза жизни и здоровью людей
- Летом 2004 года в один день из рядов тогдашней дорожной полиции (бывшее ГАИ) было уволено более 15 тысяч работников и создана совершенно новая структура – патрульная полиция. "Супергаишники" получили зарплаты в 5-6 раз выше своих непутевых предшественников
- Важным шагом в борьбе с коррупцией стало введение практически во всех структурах принципа "одного окна", что уменьшило до минимума бюрократические барьеры и проволочки. Например, в МВД можно подать жалобу, получить права, поставить и снять с учета автомобиль. Последние два процесса занимают минуты
- Чиновник, который был замешан в коррупции, мог дать показания на вышестоящих босов и получал условный срок за содействие следствию
- Все аресты коррупционеров фиксировались на камеру, буквально через час записи попадали на все телеканалы страны, чиновники в мгновение ока становились "звездами". За малейшую взятку предусматривалась уголовная ответственность
- Были приватизированы гостиницы, системы телекоммуникаций и водоснабжения. В 2005 году доходы от приватизации достигли $231, 4 млн и продолжали расти.
- Для избежания коррупции на пост главного "продавца" был назначен человек Бендукидзе, в котором он был полностью уверен
- Количество налогов было сокращено с 22 до 7, также была объявлена налоговая амнистия. Это помогло вывести бизнес из тени
Ситуация до начала реформирования
Фото: roman-shymko.com
Польша, начиная процесс трансформации строя в 1989 году, унаследовала от коммунистической системы неясные соотношения между публичной и частной сферами, распологающими к всячечким манипуляциям. Советское прошлое также несло в себе моральное принятие мелкой коррупции, а также на несовершенные правовые положения, оставляющие лазейки для хитрых схем и чиновничьих злоупотреблений.
Лицо компании
В борьбе с коррупцией в Польше во во многом способствовал экспресс-переход от плановой экономики к рыночной, который курировал Лешек Бальцерович.
Фото fakty.interia.pl
В нынешней системе велика роль неформальных институтов. Как можно бороться с малой коррупцией, если есть терпимость верхов к коррупции большой?
Что было сделано
- принятие закона, регулирующего сферу общественных заказов и соответствующего стандартам, действующим в Евросоюзе
- принятие закона o свободе экономической деятельности, который резко сократил число отраслей, в которых требуется получение разрешений, на которых могли нагреть руки нерадивые чиновники
- ужесточение правил, которые должны противодействовать отмыванию грязных денег
- введение обязанности обнародования сведений о доходах и имуществе парламентариев и высших государственных чиновников (эти декларации можно найти в интернете на сайтах Сейма и других учреждений)
Немає коментарів:
Дописати коментар