УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" червня 2013 р.справа № 815/114/2012Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2012 року по справі № 2а/815/163/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В грудні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області в якому просила визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області по відмові у здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Зобов'язати управління пенсійного фонду України у м. Мелітополі та Мелітопольському районі виплатити недоплачену суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з червня 2011 року по листопад 2011 року в сумі 5475,36 гривень. Зобов'язати управління пенсійного фонду України у м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області перерахувати та виплачувати щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків заробітку працюючого судді, що складає 4813,65 гривень щомісячно.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2012 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області по відмові у здійсненні перерахунку та виплати щомісячного грошового утримання судді у відставці. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в місті Мелітополі виплатити суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків заробітку працюючого судді, що складає 4813,65 гривень щомісячно..
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з наявності у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у зв'язку зі зміною розміру грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 12.04.1990 року по 23.06.2001 року працювала суддею Мелітопольського міського суду Запорізької області. З 24.06.2001 року суддя у відставці. (а.с. 10).
14.12.2011 року позивач звернулась з заявою до відповідача про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків від заробітної плати судді за період з червня 2011 року по листопад 2011 року. Виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків від заробітної плати судді, а саме в сумі 4813,65 гривень.
За результатами розгляду данної заяви в перерахунку недоплаченої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було відмовлено, посилаючись на постанову Управління пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 „ Про порядок затвердження порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці органами пенсійного фонду України ", не передбачено здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого судді. Крім того, відповідно до пункту 63 Закону України „ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " внесено зміни до постанови Верховної Ради України „ Про порядок введення в дію Закону України „ Про статус суддів ", і включено норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці в разі зміни заробітної плати працюючого судді.
Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.
Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів, врегульовані Законом України „Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року.
Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у частині 4 статті 47 Закону України „Про судоустрій і статус суддів ", відповідно до якої незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.
Статтею 129 цього Закону визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.
Частиною першої цієї статті встановлено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України „Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.
Призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проводиться відповідно до вимог статті 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року.
Таким чином, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді розрахунковою складовою є розмір грошового утримання судді, що дорівнює розміру його суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді, та з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року при вирішенні питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при збільшенні заробітної плати працюючого судді, було визнано неконституційними положення пункту 63 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо зміни існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. В даному рішенні Конституційним Судом України визначено, що фактичне позбавлення суддів у відставці права на перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді, суттєво звужує зміст і обсяг права судді, яке він мав, та обмежує його конституційні гарантії незалежності.
Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011, вказав, що правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття - однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання ідентичне щомісячному довічному грошовому утриманню. Відмінність щомісячного грошового утримання працюючого судді від щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці полягає у тому, що судді, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, цю виплату одержують виключно з Державного бюджету України, а судді у відставці - з Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. У цьому рішенні Конституційний Суд України вказує про неможливість звуження змісту та об'єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті та дійшов вірного висновку про наявність у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у зв'язку зі зміною розміру грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області - залишити без задоволення.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2012 року по справі № 2а/815/163/12 - залишити без змін.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Немає коментарів:
Дописати коментар