Головуючий у 1 інстанції - Бондаренко Н.О.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2014 року справа №432/285/14-а
Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Арабей Т.Г., Василенко Л.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 01 квітня 2014 року у справі № 432/285/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 01 квітня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задоволені. Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області від 02.12.2013 р. про відмову у переведенні ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, та про відмову в обчисленні цієї пенсії виходячи із заробітної плати її померлого годувальника (ОСОБА_3) за вересень 1986 р. в розмірі 355, 09 радянських рублів (0, 00355 грн.) за 5 днів фактично відпрацьованих у зоні відчуження ЧАЕС, зазначеної у довідці про заробітну плату ОСОБА_3 від 08.11.2013 р. № 453, яку видав ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області перевести ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.11.2013 р. та здійснювати обчислення і виплату цієї пенсії виходячи із заробітної плати її померлого годувальника (ОСОБА_3) за вересень 1986 р. в розмірі 355, 09 радянських рублів (0, 00355 грн.) за 5 днів, фактично відпрацьованих у зоні відчуження ЧАЕС, зазначеної у довідці про заробітну плату ОСОБА_3 від 08.11.2013 р. № 453, яку видав ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».
Відповідач з таким судовим рішення не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції не прийняв до уваги, що провести перерахунок пенсії позивача по заробітній платі згідно довідки № 453 від 08.11.2013р. не є можливим, оскільки тарифна ставка не приведена до 6-ти часового робочого дня та 6-ти денної робочої неділі, в довідку не включені окремою строкою виплата 100 % тарифної ставки за період виконання робіт в зоні відчуження, в довідці однією сумою вказано середній збережений заробіток за основним місцем роботи та 100 % тарифна ставка за період виконаної роботи в зоні відчуження з 27.08.1986р. по 09.09.1986 p., що не відповідає формулі, доведеною Міністерством соціального захисту населення України за постановою Ради Міністрів Української РСР та Української Республіканської Ради профспілок від 10.06.1986 р. № 207-7 та у відповідності до інших нормативних актів про оплату праці, які діяли під час виконання робіт в зоні відчуження на підставі первинних документів (особовий рахунок, платіжна відомість та інших документів по нарахуванню та сплачену заробітну плату).
Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС Українирозгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, згідно свідоцтва про шлюб від 05.05.2012 року ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3.
Зі свідоцтва про смерть від 08.06.2012 року вбачається, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. На момент смерті ОСОБА_3 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також встановлено, що ОСОБА_2 з 01.09.2007 року отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У зв'язку зі смертю померлого годувальника (ОСОБА_3), позивач звернулася до відповідача з заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи та здійснювати обчислення цієї пенсії не нижче від зарплати, яка фактично була сплачена ОСОБА_3, і яка зазначена у наданій позивачем довідці про зарплату від 08.11.2013 № 453, яка видана ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».
Рішенням відповідача від 02.12.2013 р. позивачу було відмовлено в призначені пенсії по втраті годувальника. Відмова обґрунтована тим, що по наданій позивачем довідці від 08.11.2013 р. № 453 неможливо провести перерахунок пенсії позивача, оскільки тарифна ставка не приведена до 6-ти годинного дня та 6-ти денної робочої неділі; в довідку не включені окремим рядком виплата 100 % тарифної ставки за період виконання робіт в зоні відчуження; в довідці однією сумою вказано середній збережений заробіток за основним місцем роботи та 100 % тарифна ставка за період виконаної роботи в зоні відчуження з 27.08.1986 р. по 09.09.1986 p., що не відповідає формі доведеній Міністерством соціального захисту населення України згідно листа від 27.02.1996 р. № 01-3/244-013-21. Також у вказаному рішенні зазначено, що в пенсійній справі знаходиться довідка в/ч про період участі ОСОБА_3 (померлого годувальника) у ЛНА на ЧАЕС без № та без дати та архівна довідка від 29.08.2013 p., в яких зазначені тільки ініціали ОСОБА_3 Перерахунок пенсії можливе бути зробити, якщо буде підтверджено, що в військовій частині № 61606 в даний період за прізвищем ОСОБА_3 значиться одна особа. Призначити пенсію по втраті годувальника без довідки про заробітну плату згідно ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.11.2013 року не доцільно, оскільки розмір пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» більш вигідний.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у переведені позивач не пенсію по втраті годувальника без урахування довідки від 08.11.2013 року № 453 є неправомірними.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погоджується з огляду на наступне.
Статтею 3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» визначено: «Установити, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік».
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як встановлено судом апеляційної інстанції, померлий годувальник - ОСОБА_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.09.1986 року по 09.09.1986 року, що не оспорюється сторонами.
Згідно ч. 3 п. 4 Порядку, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно доданого розрахунку заробітної плати позивачу за період праці як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.09.1986 року по 09.09.1986 року, розрахунок здійснювався за 5 днів вересня 1986 року.
Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних,які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зі місту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.
Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток померлого годувальника від 08.11.2013 року № 453, виданої ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», містять неправдиві або недостовірні дані або про її скасування.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Враховуючи те, що заява про переведення пенсії позивачем була подана 11.11.2013 p., тому суд першої інстанції вірно до йшов до висновку про задоволення позову саме з цієї дати.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області залишити без задоволення.
Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 01 квітня 2014 року у справі № 432/285/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Колегія суддів М.М. Гімон
Т.Г. Арабей
Л.А. Василенко
Немає коментарів:
Дописати коментар